當前，我國物流業(yè)發(fā)展粗放，總體滯后經濟社會發(fā)展要求，面臨能力、競爭力、效率、布局、可持續(xù)、應急、民生等方面的新要求。

　　中國物流業(yè)發(fā)展總體狀況

　　區(qū)域間不平衡性明顯、滯后于經濟社會發(fā)展要求等是我國物流業(yè)的真實寫照。

　　——物流大國地位確立，但還不是物流強國

　　經過三十多年發(fā)展，物流業(yè)已經成為國民經濟的支柱產業(yè)和重要的現代服務業(yè)。2012年，全國社會物流總額達到177.3萬億元，物流業(yè)增加值達3.5萬億元，物流業(yè)增加值占GDP比重達6.8%，占服務業(yè)比重達15.3%。

　　2012年，全國鐵路貨物發(fā)送38.92億噸，公路貨運量322.1億噸，水路貨運量45.6億噸，民航貨郵運輸量541.6萬噸。全國鐵路貨物周轉量28891.9億噸公里，公路貨物周轉量59992億噸公里，水路貨物周轉量80655億噸公里，民航608.16億噸公里。規(guī)模以上港口貨物吞吐量97.4億噸，全國規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量為17651萬TEU，全國規(guī)模以上快遞服務企業(yè)業(yè)務量完成56.9億件，快遞日業(yè)務量突破1500萬件。其中，鐵路貨物發(fā)送量、鐵路貨物周轉量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量均居世界第一，快遞量居世界第三。

　　在規(guī)?？焖贁U展的同時，物流能力有很大提升。2012年底，全國公路總里程419.3萬公里，其中高速公路9.6萬公里；全國鐵路營業(yè)里程9.8萬公里；內河高等級航道13萬公里，通航里程12.5萬公里，萬噸級以上泊位1819個，沿海港口深水泊位1980個；定期航班機場達182個，全國營業(yè)性庫房面積約13億平方米，各種類型的物流園區(qū)不斷涌現。物流基礎設施的大發(fā)展為物流能力的提升奠定堅實的基礎。根據世界銀行的物流能力指標（LPI），中國物流能力領先于其它“金磚國家”及與中國有相似資源稟賦的亞洲國家，但明顯落后于主要發(fā)達國家。2012年，中國全社會物流費用占GDP比重約為18%，高出發(fā)達國家一倍以上。

　　——物流市場開放程度高

　　改革開放之初，跨國物流企業(yè)就開始進入中國。20世紀八九十年代，先后有聯邦快遞、敦豪、天地物流、聯合包裹、馬士基等跨國物流企業(yè)在中國建立合資企業(yè)。中國入世后，物流業(yè)進一步擴大開放。2006年起，外資企業(yè)在中國可自行設立分銷網絡，獨立經營物流業(yè)務。憑借規(guī)模、資金、技術和管理等優(yōu)勢，跨國物流企業(yè)已從原先主要以合資為主逐步走向獨資，從單一業(yè)務走向綜合物流業(yè)務，從集中于中心城市物流業(yè)務向構筑全國性物流網絡展開。例如，聯邦快遞在廣州白云機場設立亞太轉運中心，聯合包裹在香港、上海、深圳設立航空轉運中心，天地物流在上海、北京、香港設立微型轉運樞紐，敦豪設立香港轉運中心和上海北亞轉運樞紐。開放的中國物流市場成為世界物流市場的重要組成部分，成為跨國企業(yè)競逐的焦點。

　　——物流發(fā)展不平衡性明顯

　　受經濟、生產力、基礎設施、市場化程度、信息化水平、需求等因素的影響，物流業(yè)呈現東部發(fā)展快，中西部物流業(yè)發(fā)展慢，城市物流相對發(fā)達，農村物流滯后且水平低。2012年，東中西快遞業(yè)務收入的比重分別為82.3%、9.3%、8.4%，業(yè)務量比重分別為81.9%、10.5%、7.6%。物流企業(yè)、物流設施、物流活動高度集中在交通、信息更為發(fā)達的大中城市。

　　從社會物流總額的絕對值構成來看，工業(yè)品物流總額占社會物流總額的比重從2001年的82.83%增長到2012年的91.37%，工業(yè)物流在國民經濟發(fā)展中占據主導地位，是推動社會物流總額增長的主要動力。與消費市場緊密連接、競爭激烈、技術水平要求較高的家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車、連鎖零售和電子商務等行業(yè)物流需求旺盛。居于產業(yè)鏈上游、資本密集型的農產品與農資、鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對滯后。

　　——物流業(yè)增長方式粗放

　　一是物流系統(tǒng)性不強，網絡化程度低，更多呈現分散、獨自發(fā)展的態(tài)勢，基礎設施的配套性、兼容性較弱。綜合交通運輸體系尚未完全形成，綜合交通運輸樞紐建設滯后，不同運輸方式難以進行合理分工和有效銜接，沿海和內陸集疏運體系不配套，各種運輸方式之間信息不共享，交通運輸資源綜合利用效率不高；海鐵聯運比例不到2%（發(fā)達國家已達20%）；一些地方盲目大量興建物流園區(qū)、物流中心造成閑置；倉儲設施分布在不同行業(yè)和部門，缺乏有效的資源整合；托盤標準不統(tǒng)一，不能一貫化運作；地方保護、部門封鎖比較嚴重，工商、稅收、土地、交通等方面存在一些阻礙和限制分支機構設立和經營的問題。

　　二是公平競爭、規(guī)范有序的物流市場尚未形成。一些地方政府給跨國物流企業(yè)在用地、稅收等方面諸多優(yōu)惠，使其享受超國民待遇。許多中小物流企業(yè)經營不規(guī)范，服務意識淡薄，法律意識不強，誠信嚴重缺乏。

　　三是物流業(yè)整體創(chuàng)新能力弱。物流業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動力不強，研發(fā)投入很低，商業(yè)模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等滯后，尚未進入以創(chuàng)新引領的發(fā)展階段。

　　四是可持續(xù)問題突出。公路、航空、鐵路、水路等運輸方式的資源、能源、土地等消耗和大規(guī)模排放問題突出。無效運輸、不合理運輸、過度包裝等問題嚴重；超載、超速造成的嚴重人身安全和貨物損害事故經常發(fā)生，給企業(yè)和國家?guī)碇卮髶p失。

　　——物流業(yè)總體滯后于經濟社會發(fā)展要求

　　一是物流基礎設施結構性短缺。部分煤運通道鐵路運力不足，公路分擔了大量煤炭中長途運輸，增加了運輸成本，消耗了大量優(yōu)質能源；部分沿江通道由于高等級航道占比低、網絡化程度不高；航空貨運基礎設施發(fā)展總體不足；倉儲建設嚴重滯后，倉庫面積僅為美國的1／4，比日本的倉儲面積還少。全國公共通用倉庫中，1980年以前建造的約占45%，20世紀八九十年代建造的約占30%，2000年以來新建的僅約占25%。相當一部分20世紀五六十年代的倉庫“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。

　　二是與制造業(yè)、農業(yè)、商貿聯動不足，物流速度慢、成本高、渠道不暢、模式陳舊已經成為制約制造業(yè)由大變強、解決三農問題、商貿服務和電子商務持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

　　三是滯后于全球化進程。與中國高增長的國際貿易相比，物流業(yè)尚未形成與之相配的全球物流和供應鏈體系，國際市場份額很低，進出口所需的物流服務很大程度需要依賴國外跨國物流企業(yè)。

　　四是應急能力薄弱。在應對各類重大突發(fā)性事件時，難以做到“第一時間”應急物資的保障。

　　中國物流業(yè)中長期發(fā)展形勢與趨勢

　　——經濟增長和結構升級帶來物流市場的廣闊前景

　　中國未來二十年將成為世界第一大經濟體，由此將成為物流需求增量和物流市場規(guī)模最大的國家。中國工業(yè)化推進過程中工業(yè)仍將有較大發(fā)展，大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸方式和物流需求仍將旺盛。從中等收入邁向高收入國家，居民消費的水準、心理、方式和結構的變化，要求物流發(fā)展更加注重效率、特色、個性和人性，基於更高時間和空間價值的物流需求會越來越大。

　　——城市化和區(qū)域增長新格局對物流空間分布、效率、獲得性等提出更高要求

　　中國正經歷著規(guī)模宏大的城市化，推動著物流活動集中于城市群、大中小城市和城際間，激增的物流量、機動車量以及能源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵和道路安全等，迫切需要提升城市內、城際間物流效率，構建集成式城市物流配送體系。中西部快於東部的區(qū)域增長新格局?熏要求中西部加快物流業(yè)發(fā)展，改變物流業(yè)長期制約西部地區(qū)發(fā)展的狀況。區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展以及一體化要求加快區(qū)域物流一體化，構建有利於東中西協(xié)調發(fā)展的物流服務體系。

　　——全球化縱深和開放新格局推動物流市場深刻調整

　　全球化推動中國與世界經濟的聯系和相互作用日益加深。短期內，受歐美經濟疲弱的影響，中國與發(fā)達國家的貿易增長會有所放緩，與新興經濟體以及發(fā)展中國家的貿易增長會成為新的亮點，貿易格局的變化帶動國際物流活動此消彼長。中長期看，中國國際貿易仍將有相對較高增長，帶動中國國際物流繼續(xù)高速發(fā)展。

　　——新技術突破和廣泛應用促進物流業(yè)升級

　　交通運輸、物流、資訊、新能源、新材料等領域在孕育新的技術突破，高速鐵路、大型高速船舶、綠色航空、新能源汽車、智慧交通、智慧倉儲、新材料技術、節(jié)能環(huán)保技術、物聯網、資訊技術、現代管理科學和技術等將在物流領域得到推廣和應用，電子商務、資訊技術將與物流業(yè)深度融合，這些都對物流業(yè)升級帶來重大促進作用。未來物流技術創(chuàng)新將反映安全、快速、大型化、資訊化、智慧化、人性化、綠色化和節(jié)能化等時代性特點。

　　——可持續(xù)發(fā)展和要素成本上升等驅動物流業(yè)發(fā)展轉型

　　未來一、二十年，中國物流能源消耗仍處於快速增長期，對液體燃料需求將大幅增加。由於物流企業(yè)運營所需的能源、勞動力、土地價格持續(xù)上漲，加之服務價格偏低、融資環(huán)境不佳影響，依賴“高投入、高消耗、高排放、低產出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運作模式難以為繼，面臨著降低成本、提高效率、可持續(xù)發(fā)展的轉型要求。

　　——應急和民生物流的重要性日益凸顯

　　中國自然環(huán)境和氣候復雜多樣，自然生態(tài)災害嚴重。在加快推進工業(yè)化、城市化和經濟社會轉型時期，各類突發(fā)性事故發(fā)生機率將會加大，加之全社會安全意識不斷提高，應急物流體系建設十分迫切。三農問題、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會救助、生活用品服務、郵政普遍服務、可追溯食品供應鏈管理等要求加快發(fā)展服務於民、方便於民、受益於民的民生物流。

　　中國物流業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略

　　——總體思路和戰(zhàn)略目標

　　總體思路是：根據服務於經濟社會發(fā)展全局、統(tǒng)籌國際國內的要求，以“完善網路，優(yōu)化結構、提高效率、提升能力、聯動發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、惠及民生”為著力點，以體制機制和政策優(yōu)化為保障，實現物流業(yè)由大變強的根本性轉變。

　　戰(zhàn)略目標是：２０２０年，構建起“體系完整、結構合理、經濟高效、技術先進、安全可靠、綠色環(huán)?！钡默F代物流服務體系，物流業(yè)支撐國民經濟社會發(fā)展的能力顯著提升，全社會物流費用占ＧＤＰ比重約為１５％，形成２－３家國際競爭力較強的跨國物流企業(yè)集團。２０３０年，構建起發(fā)達的現代物流服務體系，物流業(yè)高效支撐國民經濟運行，全社會物流費用占ＧＤＰ比重約為１０％，擁有２－３家國際競爭力很強的跨國物流企業(yè)集團。

　　——主要戰(zhàn)略

　　要解決發(fā)展中的問題，順應時代變化，實現戰(zhàn)略目標，中國物流業(yè)可采取“六大戰(zhàn)略”：

　　網路化戰(zhàn)略。根據經濟社會發(fā)展要求，完善和優(yōu)化物流基礎設施網路、組織網路、運營網路和資訊網路，構筑統(tǒng)籌國際國內、東中西、沿海和內地、城市與農村、社會化與自營的不同層級、不同功能、有效銜接的國家物流系統(tǒng)。

　　聯動戰(zhàn)略。著眼于物流業(yè)服務生產、流通和消費的內在要求?熏 加強物流自身資源和供應鏈整合，提升物流服務和供應鏈管理能力，增強物流業(yè)與各次產業(yè)、地區(qū)經濟協(xié)同和互動發(fā)展，充分發(fā)揮物流業(yè)在國民經濟中的橋梁、紐帶、助推器等作用。

　　全球化戰(zhàn)略。把握全球化和國際貿易格局變化的新特點，深化國際合作，提升物流業(yè)國際競爭力，融入世界物流市場，利他共生，共創(chuàng)共用，互利共贏。

　　可持續(xù)戰(zhàn)略。著眼于生態(tài)文明、環(huán)境友好、資源節(jié)約和安全等，實現土地、能源、資源的集約和節(jié)約，減少污染、降低排放，最大程度減少物流活動的負面影響。

　　智慧化戰(zhàn)略。把握新科技革命和新產業(yè)革命的重大機遇，搶占物流業(yè)未來發(fā)展的制高點。應用感知、識別、資訊處理、實時跟蹤等技術，實現安全、高效、靈敏、實時、可控、人性的物流服務。

　　創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過理念、制度、服務模式、組織、管理和技術等創(chuàng)新，推動物流業(yè)創(chuàng)造更多更好的價值來滿足經濟社會發(fā)展需要。

　　中國物流業(yè)中長期發(fā)展的主要任務

　　——構建高效的現代物流服務體系

　　運用系統(tǒng)的思想和理念，對運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、資訊等功能系統(tǒng)進行完善和優(yōu)化，積極發(fā)展物流技術裝備系統(tǒng)。加強鐵路、機場、港口、碼頭、航道、貨運樞紐、貨運場站等重要基礎設施以及物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫等節(jié)點建設。

　　——優(yōu)化物流產業(yè)組織結構

　　鼓勵優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯合和兼并重組，培育品牌化、規(guī)模化、網路化、現代化的大型物流企業(yè)集團。鼓勵大型物流企業(yè)與中小物流企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏。推動國有物流企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支援國有物流企業(yè)間的兼并重組。鼓勵民營物流企業(yè)通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有物流企業(yè)的改制重組。鼓勵行業(yè)外社會資本進入，以及鼓勵生產、流通企業(yè)與物流企業(yè)聯合重組。

　　——促進物流業(yè)和相關產業(yè)聯動發(fā)展

　　充分發(fā)揮物流業(yè)在各次產業(yè)的采購、生產、銷售、配送以及供應鏈建設中發(fā)揮強有力支撐作用。一是加快物流業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。二是加快物流業(yè)與農業(yè)互動發(fā)展。三是緊緊抓住電子商務大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快物流業(yè)與電子商務融合發(fā)展，找到電子商務和物流業(yè)合作共贏的模式，促進物流和電子商務相互延伸；四是推動物流業(yè)與商貿、產業(yè)集群等互動發(fā)展。

　　——完善物流市場體系

　　完善公路貨運、海運、內河航運、鐵路貨運、貨運代理、倉儲、郵政普遍服務、裝卸搬運、流通加工、資訊服務等基礎性物流市場，加快培育和發(fā)展供應鏈物流服務、一體化物流服務、第三方物流、快遞、航空貨運、集裝箱多式聯運、冷鏈物流、應急物流等新興物流市場。加強鋼鐵、石油化工、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、煙草、煤炭、危險品、特種貨品、農產品等行業(yè)物流服務市場，加快小商品、大宗商品、快速消費品等綜合性物流市場建設。

　　——推動物流可持續(xù)發(fā)展

　　優(yōu)化運輸結構，發(fā)展綠色運輸。加強鐵路和水運建設，提升鐵路和水運長距離大宗貨物輸送能力，降低公路長距離大宗貨物輸送比重。大力發(fā)展甩掛運輸，推廣使用節(jié)能和新能源汽車?熏加快使用低油耗飛機，促進社會低碳交通選擇；提高交通運輸裝備燃料效率，加強交通運輸碳排放管理；鼓勵制造、流通、物流企業(yè)聯合開展共同配送，提高車輛滿載率和資源利用率，減少重復運輸；推廣多式聯運，提高運輸的組織化程度，減少迂回運輸。

　　——推進區(qū)域物流協(xié)調發(fā)展

　　東部沿海發(fā)達地區(qū)在物流網路相對完善的基礎上提升等級、品質和效率，中西部地區(qū)加快增加物流網路規(guī)模以及提高承接東部地區(qū)物流服務轉移的能力，完善中西部地區(qū)物流網路，特別是加強西部物流基礎設施建設。進一步完善城市物流體系，注重農村物流建設，加快發(fā)展農產品物流，逐步形成城市支援農村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

　　——加快國際物流發(fā)展

　　支援優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯合，共同開發(fā)周邊國家物流市場。支援優(yōu)勢物流企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，聯合、兼并和重組周邊、歐美、新興市場等國家的物流企業(yè)，構筑對外國際快遞網路?熏打造全球性知名物流企業(yè)。

　　支撐物流業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施

　　——改革和完善物流管理體制

　　理順物流領域中市場與政府、部門與部門、中央與地方的關系，通過機構和職能的合理調整和權責的合理配置，建立起權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流管理體制，以統(tǒng)籌協(xié)調不同運輸方式以及倉儲、包裝、裝卸搬運、資訊、貨代等領域。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，發(fā)揮其在行業(yè)自律、技術推廣、產業(yè)重組、統(tǒng)計資訊、貿易爭端、勞動者權益、民間外交、國外同行交流合作、諮詢服務等方面的積極作用。

　　——完善物流市場機制

　　推動物流市場化改革，健全市場規(guī)則，完善價格機制，消除地區(qū)和部門壁壘，形成“統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競爭”的物流市場。將鐵路運輸企業(yè)改造成為真正的市場主體，放寬鐵路運輸市場的準入，打破鐵路壟斷。加強對物流市場以及物流活動在資源、環(huán)境、安全和服務品質方面的監(jiān)管。維護公平競爭的市場環(huán)境，監(jiān)督企業(yè)社會責任的履行，促進物流可持續(xù)發(fā)展。從國家經濟安全出發(fā)，制定物流產業(yè)安全相關規(guī)則。

　　——完善財稅、金融和工商等政策，加大對物流業(yè)的支援

　　加快投融資體制改革，形成籌融資主體多元化、籌融資渠道多樣化、籌融資形式多樣化、籌融資結構合理化的投融資新格局。大力發(fā)展物流金融和供應鏈金融。

　　改進工商和營運管理等政策。調整物流相關業(yè)務的資質登記要求，精簡相關資質證明，資質證明允許企業(yè)分支機構在全國通用。擴大營運證件跨區(qū)域使用范圍；允許物流企業(yè)運營車輛異地年檢。

　　——完善物流國際化政策

　　支援物流企業(yè)開拓和利用國際市場，提升物流企業(yè)適應國際市場的能力，不斷拓展國際化發(fā)展空間。支援國內優(yōu)勢物流企業(yè)兼并重組周邊、新興市場、歐美等國物流資源，延伸服務網路，逐步建立覆蓋全球的物流網路；政府有關部門和駐外使領館注重了解和介紹國外投資環(huán)境，為“走出去”的物流企業(yè)提供資訊和法律服務。