（二）以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃為依據(jù)，促進(jìn)城市商業(yè)流通健康發(fā)展
加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，是優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)資源優(yōu)化配置的重要舉措。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的管理，對(duì)中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)及專業(yè)特色街進(jìn)行合理定位，形成功能明確、分工合理的多層次的城市商業(yè)格局, 解決我省城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)發(fā)展不合理的問(wèn)題。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮城市在擴(kuò)大消費(fèi)中的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)培育皖江經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施以“便利消費(fèi)在社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)”工程，創(chuàng)建50家社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)、100家示范企業(yè)（店），100家綠色飯店。形成集購(gòu)物、餐飲、生活服務(wù)和休閑等多功能的社區(qū)商業(yè)體系。在商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展上，加快發(fā)展貼近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型綜合超市;積極發(fā)展家電、食品、建材等專業(yè)連鎖超市以及倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)形式;在合理布局的前提下，適度發(fā)展大型綜合超市，力爭(zhēng)使其成為城市消費(fèi)品市場(chǎng)的主力業(yè)態(tài);鼓勵(lì)大型百貨企業(yè)的改造與整合。通過(guò)合理規(guī)劃，不斷增強(qiáng)和完善城市商業(yè)功能，促進(jìn)城市流通業(yè)的健康發(fā)展。
（三）以信息技術(shù)為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式
連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等都是現(xiàn)代流通方式的具體表現(xiàn)，也是今后的發(fā)展方向和重點(diǎn)，而這三種流通方式都對(duì)信息技術(shù)有著較高的要求?！笆晃濉睍r(shí)期，我省應(yīng)以現(xiàn)有的信息技術(shù)為依托，促進(jìn)現(xiàn)代流通方式的快速發(fā)展。
一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖經(jīng)營(yíng)在我省的生活消費(fèi)品流通領(lǐng)域已經(jīng)成為重要的流通方式。我省要在繼續(xù)規(guī)范和完善生活消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向更大范圍、更深層次上發(fā)展和延伸，以品牌為核心，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快發(fā)展直營(yíng)店和加盟店，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，降低成本，提高流通效率，確立連鎖經(jīng)營(yíng)方式在流通業(yè)中的主導(dǎo)地位。
二是加快發(fā)展物流配送。物流配送既是現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展方向，也是未來(lái)流通領(lǐng)域新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，越來(lái)越多的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)將把主要精力放在做強(qiáng)主業(yè)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力上，主業(yè)以外的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、中間加工、配送將由專業(yè)的物流公司承擔(dān)。加快發(fā)展物流配送，關(guān)鍵是要建設(shè)多功能的現(xiàn)代化配送中心。“十一五”時(shí)期，我省要按照“政府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)自主運(yùn)作”的原則，加快建設(shè)合肥、蕪湖物流園區(qū)以及其它若干個(gè)物流基地，積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展第三方物流業(yè)，為企業(yè)提供周到的一攬子服務(wù)。
三是積極推行電子商務(wù)交易模式。電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)流通業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)革命，不僅可以延伸交易半徑，擴(kuò)大交易商圈，也能夠加速交易過(guò)程，降低交易成本?！笆晃濉睍r(shí)期，我省要大力實(shí)施“科技興貿(mào)工程”，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造的支持力度，充分利用電子商務(wù)技術(shù)，積極開展網(wǎng)上交易活動(dòng)，主辦形成各種不同門類的電子商務(wù)中心和信息發(fā)布中心；建立健全流通領(lǐng)域的公共信息服務(wù)體系，推進(jìn)信用建設(shè)，完善網(wǎng)上交易管理辦法，和支付體系，擴(kuò)大交易品種，促進(jìn)BtoB、BtoC、CtoC等主要交易模式的健康發(fā)展。
（四）以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，大力培育骨干流通企業(yè)
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極引導(dǎo)具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)做強(qiáng)做大，是促進(jìn)我省流通業(yè)加快發(fā)展，應(yīng)對(duì)流通業(yè)激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的必由之路?！笆晃濉逼陂g，將以省徽商集團(tuán)“安徽省名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目”（總投資額15000萬(wàn)元）、省徽商股份“安徽鋼材中心批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)中心技改項(xiàng)目”（總投資額1035萬(wàn)元）、安徽商之都“百貨連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”（總投資額36327萬(wàn)元）、徽商食品公司“紅府超市連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”（總投資額12267萬(wàn)元）、徽商農(nóng)家福“葉集配送中心項(xiàng)目和徽商農(nóng)家福滁州、安慶農(nóng)資連鎖項(xiàng)目”（總投資額4165萬(wàn)元）、合肥百大集團(tuán)連鎖網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目（總投資額48500萬(wàn)元）、合肥百大合家福連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（總投資額69000萬(wàn)元）、安徽百大電器連鎖有限公司家電專營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（總投資額25000萬(wàn)元）、合肥百大集團(tuán)物流配送中心及信息化網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目（總投資額19000萬(wàn)元）、安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)輝隆農(nóng)資連鎖工程（總投資額18800萬(wàn)元）、安徽華夏集團(tuán)“2235”系統(tǒng)工程（總投資額26000萬(wàn)元）、安徽華億集團(tuán)百貨連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（總投資額30000萬(wàn)元）、安徽華億集團(tuán)皖江商務(wù)中心綜合建設(shè)項(xiàng)目（總投資額15000萬(wàn)元）、合肥華億科技園“安徽商務(wù)咨詢產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”（總投資額5000萬(wàn)元）等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，迅速擴(kuò)張規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
一是省政府確定將安徽省徽商集團(tuán)有限公司、合肥百貨大樓集團(tuán)股份有限公司、安徽省技術(shù)進(jìn)出口股份有限公司、安徽省糧油食品進(jìn)出口（集團(tuán)）公司、安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)有限公司、阜陽(yáng)華聯(lián)超市有限公司、安徽華夏集團(tuán)、安徽亞夏實(shí)業(yè)股份有限公司、安徽華億工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽省廬江安德利貿(mào)易中心有限公司、安慶金華聯(lián)超市有限責(zé)任公司等11戶企業(yè)列為省重點(diǎn)培育的骨干流通企業(yè)，其中，省徽商集團(tuán)有限公司同時(shí)為國(guó)家重點(diǎn)培育的對(duì)象。
二是加大政策支持力度。包括：土地政策（1）省重點(diǎn)培育的流通企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)取得的用地，可按競(jìng)買地價(jià)的90％交納地價(jià)款。（2）企業(yè)以原使用的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。（3）國(guó)有流通企業(yè)改制，原使用的劃撥土地可采取租賃、出讓等方式使用。（4）允許國(guó)有流通企業(yè)通過(guò)將其使用的、已劃撥的土地在補(bǔ)辦出讓手續(xù)、補(bǔ)交土地出讓金后納入企業(yè)總資產(chǎn)沖抵企業(yè)債務(wù)。（5）對(duì)省重點(diǎn)培育的流通企業(yè)土地使用、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)選址等方面給予招商引資同等政策待遇。財(cái)政政策（1）建立現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展資金，主要用于支持國(guó)家和省重點(diǎn)培育的大型流通企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)推動(dòng)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目、建立城市社區(qū)連鎖便民網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等給予技改貸款貼息或補(bǔ)助。（2）通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)收益和土地出讓金返還、商業(yè)用國(guó)有房產(chǎn)等有效資產(chǎn)劃撥形式，增加重點(diǎn)流通企業(yè)的國(guó)有資本金注入。（3）企業(yè)構(gòu)建信息化系統(tǒng)、購(gòu)置軟件，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，其折舊或攤銷年限可以縮短至2年。（4）收購(gòu)國(guó)有流通企業(yè)一次性付清收購(gòu)款的，可以給予10%以下的優(yōu)惠；也可采取分期付款的方式，但首期付款不低于總價(jià)款的30%。稅收政策（1）對(duì)符合統(tǒng)一納稅條件的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可由總部向其所在地主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。（2）對(duì)新建大型連鎖經(jīng)營(yíng)的流通企業(yè)，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅一年。（3）流通企業(yè)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)、建設(shè)物流配送中心、經(jīng)營(yíng)生鮮熟食商品所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備等，按照有關(guān)規(guī)定，享受國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策。金融政策（1）金融債務(wù)在征得債權(quán)銀行同意后，可采取一次性處理的辦法解決。（2）企業(yè)待處理的流動(dòng)資產(chǎn)損失、潛虧掛帳，歷史遺留的壞帳以及其他資產(chǎn)損失，經(jīng)批準(zhǔn)予以沖減企業(yè)所有者權(quán)益。（3）對(duì)符合條件的省重點(diǎn)流通企業(yè)適當(dāng)擴(kuò)大授信額度。支持符合條件的企業(yè)上市融資。其它政策（1）直營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)資格審批和各類證照手續(xù)，由總部向所在地主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一年審，各分店持總部的批準(zhǔn)文件或證照到所在地辦理備案手續(xù)，納入當(dāng)?shù)毓芾?。?）推動(dòng)各級(jí)各部門聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁重復(fù)檢查、重復(fù)處理。（3）列入省重點(diǎn)支持的流通企業(yè)建設(shè)的配送中心、大型冷庫(kù)的用電，按工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)。（4）省培育的重點(diǎn)流通企業(yè)集團(tuán)自主實(shí)施內(nèi)部重組過(guò)程中，涉及到企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動(dòng)的，免交相關(guān)收費(fèi)。（5）省培育的重點(diǎn)流通企業(yè)可直接向商務(wù)廳申請(qǐng)進(jìn)出口配額、許可證、國(guó)營(yíng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和相關(guān)資質(zhì)等。（6）流通服務(wù)企業(yè)按照峰谷用電差別價(jià)格和工業(yè)用水價(jià)格執(zhí)行。
（五）以實(shí)施“品牌萬(wàn)里行計(jì)劃”為契機(jī)，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)
積極響應(yīng)并深入實(shí)施商務(wù)部推行的“品牌萬(wàn)里行計(jì)劃”，加快培育自主品牌，振興老字號(hào)品牌，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)，提高流通領(lǐng)域品牌建設(shè)工作水平。制訂流通領(lǐng)域品牌建設(shè)規(guī)劃，完善扶持政策并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)等政策和資金、宣傳等手段，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，培育知名品牌，加強(qiáng)品牌保護(hù)，規(guī)范品牌交易行為，創(chuàng)建良好的品牌建設(shè)制度環(huán)境。積極引導(dǎo)企業(yè)參加中國(guó)知名暢銷品牌和省級(jí)知名暢銷品牌的評(píng)價(jià)、表彰活動(dòng)及各種展覽、展示，宣傳我省的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌，有效擴(kuò)大知名品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，壯大企業(yè)實(shí)力，逐步發(fā)展成為強(qiáng)勢(shì)品牌。力爭(zhēng)到2010年，培育10個(gè)以上中國(guó)老字號(hào)品牌、15個(gè)中國(guó)知名暢銷品牌和115個(gè)安徽省知名暢銷品牌。
（六）以建立健全監(jiān)測(cè)與調(diào)控體系為抓手，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力
按照“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控”的要求，加大投入，加快市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善以城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、繭絲綢企業(yè)為重點(diǎn)的《安徽省城鄉(xiāng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息直報(bào)系統(tǒng)》，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)范圍，擴(kuò)充和完善其功能，逐步建成我省的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系和覆蓋全行業(yè)的便捷、高效的市場(chǎng)信息公共服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)供求信息。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息采集、處理和傳輸設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)，采取多種方式幫助企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)信息，提高我省市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和效率。針對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)做出預(yù)測(cè)與分析，提出具有前瞻性、可操作性的政策措施與建議。建立和完善重要商品儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障石油、糧食、肉類、農(nóng)資等重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)。
（七）以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)楸Ｕ?，?chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)整規(guī)工作的法律和制度建設(shè)，根據(jù)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)，研究制定我省的具體實(shí)施辦法，全面清理相關(guān)的法律、規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)決廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定，打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)的形成。加快整規(guī)工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督體制，促進(jìn)工作的規(guī)范化和制度化。繼續(xù)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的工作方針，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問(wèn)題，突出重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)和主要商品，狠抓大案要案的查處，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，凈化流通環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)自律，按照市場(chǎng)化要求，推動(dòng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有協(xié)會(huì)的組織建設(shè)和功能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，提高為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的能力，配合配合政府做好行業(yè)監(jiān)督與管理工作。加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序信息服務(wù)體系建設(shè)，推行創(chuàng)新保護(hù)工程，建立反對(duì)商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估預(yù)警與舉報(bào)投訴信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高整規(guī)工作和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作效能。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，繼續(xù)開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街（店）”、“百城萬(wàn)店信用行”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法、誠(chéng)實(shí)、守信經(jīng)營(yíng)，建立和完善商業(yè)系統(tǒng)信用體系，創(chuàng)造誠(chéng)信和諧的商業(yè)環(huán)境。
（八）以提高思想認(rèn)識(shí)為關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)水平的高低，直接關(guān)系到流通工作發(fā)展的速度、規(guī)模、效果。加快我省流通業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于提高對(duì)加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)。要通過(guò)一切可能的途徑，統(tǒng)一社會(huì)各階層對(duì)流通業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所具有的鏈接、增值、引領(lǐng)、組合和滲透、推進(jìn)的重要作用的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。把流通工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，納入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，建立流通工作責(zé)任制。努力開辟全新的工作思路，從宏觀上著力解決流通業(yè)發(fā)展中一系列事關(guān)全局的核心問(wèn)題，如：商流、物流、信息流、資金流的一體化運(yùn)作，內(nèi)外貿(mào)的一體化運(yùn)作，城鄉(xiāng)流通的一體化運(yùn)作，生產(chǎn)資料和生活資料的一體化運(yùn)作，等等，將發(fā)展流通業(yè)的政策列入最為重要的議事日程和最高的決策層面，從戰(zhàn)略上高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在新時(shí)期多方面的重要作用，為商品、要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造完善統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，全面提升流通產(chǎn)業(yè)在加快節(jié)奏、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的貢獻(xiàn)率，憑借強(qiáng)大的信息技術(shù)和現(xiàn)代流通方式，造就流通業(yè)在全球一體化的廣闊領(lǐng)域引領(lǐng)生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、配置資源、促進(jìn)消費(fèi)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大功能。
（九）以規(guī)范行政審批為手段，加強(qiáng)特殊行業(yè)的監(jiān)督與管理
典當(dāng)、拍賣、舊貨業(yè)、成品油、舊機(jī)動(dòng)車、生豬屠宰、繭絲綢等一些重點(diǎn)行業(yè)，由于其所具有的特殊功能，成為流通行業(yè)中的特許行業(yè)。對(duì)這些行業(yè)的監(jiān)管，主要是通過(guò)行政審批的手段來(lái)體現(xiàn)。為強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范行政審批行為，一是嚴(yán)格樹立為民、便民、利民的宗旨，按照《行政許可法》等法律法規(guī)和文件的要求，履行審批權(quán)限。二是建立必要的配套工作制度，保證審批審核事項(xiàng)的程序合理、實(shí)體公正，保證許可事項(xiàng)實(shí)施后經(jīng)營(yíng)主體的守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（十）以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為突破，加強(qiáng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍建設(shè)
從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響著行業(yè)、企業(yè)的生存與發(fā)展?，F(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展需要的不是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸、調(diào)配人員，更多是一批熟悉服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售，熟悉物流服務(wù)組織、運(yùn)輸組織管理相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場(chǎng)營(yíng)銷和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及物流信息開發(fā)維護(hù)等多方面的專業(yè)人才。因此，要使我省的流通業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起，盡快培育、必須大力實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程，加快建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、人才齊全、富有活力的商務(wù)人才隊(duì)伍。
一是要加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。把加強(qiáng)應(yīng)用型流通專業(yè)人才的培養(yǎng)作為我省流通業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，大力發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟(jì)（商業(yè)經(jīng)濟(jì)）教育，在部分高等院校和職業(yè)學(xué)校中設(shè)立物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等相關(guān)專業(yè)，開發(fā)教育培訓(xùn)資源，培養(yǎng)一批高級(jí)商務(wù)人才和從業(yè)人員技術(shù)人員，擴(kuò)大商務(wù)人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，為流通現(xiàn)代化提供人才支持。
二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。通過(guò)采取研討班、普訓(xùn)班、進(jìn)修班、專題班以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式和渠道，分層次、分類別普及商務(wù)知識(shí)，研究商務(wù)政策，探討商務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題，培養(yǎng)優(yōu)秀的流通管理人才。積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證工作，促進(jìn)流通人才培訓(xùn)市場(chǎng)和職業(yè)認(rèn)證工作的規(guī)范化。鼓勵(lì)企業(yè)從自身實(shí)際需要出發(fā)，注重對(duì)員工尤其是中層以上管理人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持在校培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合、基礎(chǔ)培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與流通實(shí)踐相結(jié)合的原則，不斷提高職工崗位技能。
三是加強(qiáng)法制宣傳和教育。強(qiáng)化職權(quán)法授意識(shí)，切實(shí)履行法定職責(zé)，不缺位、不越位、不錯(cuò)位；完善規(guī)章制度建設(shè)，建立違法責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為；增強(qiáng)法律意識(shí)和民主意識(shí)，緊扣教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，完善懲防并舉的廉政工作機(jī)制，提高干部法律素質(zhì)，推進(jìn)依法行政。
四是逐步增加對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入。應(yīng)該把流通人才培養(yǎng)納入各地人才培養(yǎng)開發(fā)資金的分配使用范疇。設(shè)立流通現(xiàn)代化人才培養(yǎng)基金，為人才培養(yǎng)提供保障。對(duì)流通現(xiàn)代化急需的優(yōu)秀人才，要制定行之有效的政策措施，提供相對(duì)優(yōu)厚的待遇，吸引國(guó)內(nèi)外各類人才加盟，不斷充分人才隊(duì)伍。
（十一）以交易方式和交易手段升級(jí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)
目前，我省絕大多數(shù)市場(chǎng)推行的都是攤位制、包稅制等傳統(tǒng)的交易與管理方式，技術(shù)手段落后，功能單一，不但容易誘發(fā)各種不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為，還嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的現(xiàn)代化組織功能的發(fā)展和提升。因此，“十一五”期間，我省應(yīng)適應(yīng)大生產(chǎn)和大流通的要求，按照現(xiàn)代流通模式構(gòu)筑現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的改造和提升，完善服務(wù)功能。
一是強(qiáng)化市場(chǎng)的服務(wù)功能。在交易、信息、結(jié)算等基本功能基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市場(chǎng)的加工、整理、物流配送、價(jià)格形成、信息發(fā)布等方面的配套服務(wù)功能，以滿足不同需求，逐步轉(zhuǎn)型為中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。通過(guò)開展現(xiàn)代化的加工和配送服務(wù)，使市場(chǎng)向現(xiàn)代化的加工中心和配送中心發(fā)展。同時(shí)，利用電子商務(wù)技術(shù)，開展網(wǎng)上交易活動(dòng)，將有形的商品市場(chǎng)和無(wú)形的網(wǎng)上市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
二是培育一、二級(jí)市場(chǎng)。目前，我省的各類市場(chǎng)數(shù)量眾多，但是檔次較低，經(jīng)營(yíng)戶的實(shí)力也比較弱，既不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不能適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該從重視市場(chǎng)的場(chǎng)所建設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)代大批發(fā)商、大代理商、大經(jīng)銷商的培育上來(lái)，有計(jì)劃地培育和引進(jìn)主流廠家和商家入市，構(gòu)成市場(chǎng)中堅(jiān)，優(yōu)化交易主體，提高市場(chǎng)集中度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
三是實(shí)現(xiàn)交易方式的創(chuàng)新。逐步探索傳統(tǒng)市場(chǎng)、傳統(tǒng)交易方式與新型業(yè)態(tài)相結(jié)合的方式，改造和提升傳統(tǒng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)，并根據(jù)不同的商品品種，選擇適當(dāng)?shù)牧魍ǚ绞?，推進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
四是大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善和放大市場(chǎng)的展覽、展銷功能，在招商、布展、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上精益求精，重視名牌、精品，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)建品牌展會(huì)。
五是積極探索大宗生產(chǎn)資料的期貨市場(chǎng)發(fā)展。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)和做好與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的前提下，逐步推出能夠?yàn)榇笞谏唐返纳a(chǎn)者和消費(fèi)者提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格和套期保值功能的商品期貨品種，完善現(xiàn)有上市品種的交易制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)貨流通的預(yù)測(cè)性和導(dǎo)向性作用，促進(jìn)期貨與現(xiàn)貨的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與流通。
（十二）以優(yōu)化市場(chǎng)格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，推進(jìn)流通業(yè)的改革開放
在市場(chǎng)主導(dǎo)的前提下，繼續(xù)深化流通體制改革，充分調(diào)動(dòng)民資、外資、企業(yè)的積極性，大力推動(dòng)流通業(yè)投資主體多元化，拓寬流通新渠道，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、內(nèi)外資和民營(yíng)流通企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)繁榮的流通市場(chǎng)新格局。
一是支持國(guó)有、集體流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)加快股份制改造步伐，積極引導(dǎo)內(nèi)外資通過(guò)并購(gòu)方式參與國(guó)有流通企業(yè)的改組改造和不良資產(chǎn)的重組與處置。加大政策研究力度，推出深化改革的扶持政策，妥善處理好各種社會(huì)矛盾；進(jìn)一步放開搞活中小流通企業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加大建設(shè)投入，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、物流服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面進(jìn)行扶持，全面提高中小企業(yè)的現(xiàn)代化水平。
二是支持流通企業(yè)做強(qiáng)做大。以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)為重點(diǎn)，集中政策和財(cái)政資源，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、品牌為載體，積極開展資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)聯(lián)合，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，整合成為擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大型流通企業(yè)。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，加快省內(nèi)大型流通企業(yè)與內(nèi)外資企業(yè)的合資合作，特別是鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)積極開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組，通過(guò)輸出無(wú)形資產(chǎn)、品牌商譽(yù)、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段等發(fā)展特許連鎖，多渠道做大做強(qiáng)，提高經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)發(fā)展批發(fā)主導(dǎo)型或零售主導(dǎo)型的自由連鎖，實(shí)行連合采購(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。以城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快制定城市商業(yè)利用內(nèi)外資規(guī)劃。積極擴(kuò)大流通業(yè)對(duì)外開放的地域，加快制定和完善相關(guān)政策，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)流通業(yè)的招商引資，鼓勵(lì)、引導(dǎo)省外流通企業(yè)向我省更廣闊的地區(qū)發(fā)展，從整體上提升我省現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平。著力優(yōu)化外來(lái)流通企業(yè)的投資業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展大型購(gòu)物中心以及專業(yè)店、貨倉(cāng)式商場(chǎng)等省內(nèi)相對(duì)缺乏的業(yè)態(tài)，促進(jìn)完善我省現(xiàn)代流通體系。提升流通業(yè)對(duì)外開放層次，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的現(xiàn)代流通管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引導(dǎo)外來(lái)企業(yè)參與我省國(guó)有商業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)的改組改造，參與大型物流基地以及主產(chǎn)地和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，特別要加強(qiáng)采購(gòu)中心、配送中心和第三方物流的引進(jìn)，以更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)外、省外大型連鎖商業(yè)企業(yè)采購(gòu)本省產(chǎn)品，充分利用跨國(guó)采購(gòu)集團(tuán)加速我省融入世界經(jīng)濟(jì)體系。積極推進(jìn)管理體制改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)本省流通企業(yè)融入跨國(guó)公司采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，積極到境外、省外投資興業(yè)。支持省內(nèi)流通大集團(tuán)到省外、境外設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)、參與省外、境外流通企業(yè)的重組并購(gòu)，積極組織省內(nèi)商品參與省外、境外招標(biāo)采購(gòu)，更充分地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別要把加強(qiáng)與長(zhǎng)三角的流通業(yè)合作作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)東向發(fā)展，著力消除市場(chǎng)壁壘，加快建立統(tǒng)一開放市場(chǎng)體系。
同時(shí)，需要特別注意的是，在推進(jìn)招商引資的過(guò)程中，應(yīng)避免“重外輕內(nèi)”的現(xiàn)象，避免省內(nèi)流通企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不利局面的進(jìn)一步加劇。促進(jìn)我省流通業(yè)對(duì)外開放應(yīng)規(guī)范有序發(fā)展，按照國(guó)際慣例，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，合理引導(dǎo)投資，并賦予本土流通企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。