在中國冷庫市場快速增長的同時，空置率上升、租金下降、區(qū)域分布不均衡等問題也逐步凸顯。本文基于冷庫市場發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)模數(shù)據，對冷庫市場面臨的問題與挑戰(zhàn)進行深入分析，并提出行業(yè)發(fā)展路徑與解決方案，以及具體實施建議與保障措施，希望可以助力推動中國冷庫市場實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　白光利

　　華商國際工程有限公司

　　冷庫市場發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)模數(shù)據

　　中國冷庫市場在過去七年間經歷了爆炸式增長，呈現(xiàn)出典型的“過熱建設”與“需求滯后”的悖論式發(fā)展格局。根據權威數(shù)據統(tǒng)計，2018年至2024年間，我國冷鏈物流市場規(guī)模從2886億元增長至5361億元，規(guī)模增幅接近翻倍，年均復合增長率達到10.9%。冷庫容量同樣呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，截至2024年，全國冷庫總容量已達到2.53億立方米，較七年前增長了一倍以上，同比增長10.96%，年度新增庫容2491萬立方米。

　　表1 中國冷庫市場基本數(shù)據（2018～2024年）

　　然而，這種增長背后卻隱藏著嚴重的結構性失衡。與冷庫容量急劇擴張形成鮮明對比的是，根據中物聯(lián)冷鏈委和鏈庫平臺的統(tǒng)計，2024年我國冷庫求租量僅為1759.53萬立方米，同比增長16.51%；而冷庫出租量達到3653.71萬立方米，同比增長33.44%，出租量是求租量的2.08倍。這一數(shù)據表明，全國一多半冷庫面臨無法租出去的困境，導致冷庫空置率持續(xù)高位運行。根據行業(yè)不完全統(tǒng)計，2024年全國冷庫平均空置率已高達28.42%，而2025年初更是達到36%的驚人水平，遠超國際公認的健康空置率標準（10%～15%）。

　　中國冷庫出租價格，從2019年全國平均每平方米每月95元的高位，一路下滑到如今全國平均每平方米每月50元。中國冷庫的空置率，卻從2018～2019年時11%的最低點一路上升到2024年的36%，這充分說明低價并沒有換來增量，在絕對剪刀差的情況下，冷庫供應嚴重超多供應是最大的問題所在。

　　區(qū)域分布不均衡問題同樣突出。我國冷庫資源主要集中在東部沿海及經濟發(fā)達地區(qū)，華東地區(qū)人均庫容達到0.185立方米，遠高于西南部地區(qū)。華東、華中、華南地區(qū)合計占據全國近八成出租市場份額，而承擔了全國大部分生鮮農產品批發(fā)交易的中西部地區(qū)冷庫資源卻相對匱乏，導致農產品在產地無法得到及時有效的冷藏保鮮，在運輸過程中損耗較大，從而增加物流成本。

　　與發(fā)達國家相比，中國冷庫市場呈現(xiàn)出“總量大、人均不足、低標庫為主”的特點。雖然從總量上看，我國冷庫容量已相當可觀，但人均冷庫容量約0.18立方米，僅為美國的四分之一、日本的二分之一，低于全球平均水平。此外，中國高標冷庫數(shù)量僅占總容量的約30%，市場上仍存在大量老式農批市場冷庫、不合規(guī)改建冷庫，與發(fā)達國家相比差距較大。

　　在投資方面，冷庫項目建設仍在持續(xù)升溫。根據《2025～2030年中國冷庫行業(yè)運行態(tài)勢及投資戰(zhàn)略研究報告》，2025年上半年，冷庫項目資金投入達到223.06億元，同比增長7.67%，這一增長反映了行業(yè)在技術進步和市場需求推動下的強勁發(fā)展勢頭。在政府規(guī)劃引導與市場需求的雙輪驅動下，冷庫新建、改擴建及智能化改造加速推進，帶動投資規(guī)模持續(xù)擴容，市場體量穩(wěn)步增長。但這種投資增長在很大程度上并非由市場真實需求驅動，而是政策導向和地方政府投資沖動所致，進一步加劇了市場供需失衡。

　　冷庫市場面臨的問題與影響

　　中國冷庫市場面臨的問題與影響，參見表2。

　　表2 中國冷庫市場主要問題與影響

　　1.結構性失衡：三重矛盾凸顯

　　我國冷庫市場面臨著嚴峻的三重結構性矛盾，這些矛盾共同導致出現(xiàn)“一邊大量冷庫閑置，一邊找不到冷庫資源”的怪象。

　　首先，是區(qū)域分布失衡。冷鏈資源出現(xiàn)明顯的結構性分化，北上廣深及經濟發(fā)達地區(qū)供不應求，而部分二三線城市則可能供過于求。我國冷庫主要集中在東部沿海及經濟發(fā)達地區(qū)，如華東、華南等地，中西部地區(qū)則冷庫資源匱乏，關鍵物流節(jié)點缺少冷凍冷藏設施。這種分布不均的狀況，致使農產品在主產地難以獲得及時有效的冷藏保鮮，運輸過程中損耗嚴重，進而增加物流成本。

　　其次，是標準等級失衡。行業(yè)數(shù)據顯示，我國高標冷庫在冷庫總體供應中占比不足三分之一，存量約300萬平方米，主要集中在北上廣深和武漢、成都、西安等七個重要冷庫市場。隨著生鮮零售、連鎖餐飲和冷凍食品等行業(yè)快速發(fā)展，高端冷庫需求持續(xù)增長。2021～2025年，中國內地高標冷庫需求預計維持13.5%的復合年均增長率，對應需要超過500萬平方米的新增高標冷庫。然而，當前市場上占據主導地位的還是老式農批市場冷庫，該類冷庫軟硬件設備普遍落后，標準低、環(huán)境差、溫度不達標等現(xiàn)象仍然存在。

　　第三，是運營水準失衡。面對越來越卷的冷庫市場，部分冷庫嘗試轉型為運營商，通過“統(tǒng)倉共配”方式有效降低物流成本，或者嘗試“集采分銷”，幫客戶代采各類食材，為下游客戶召開產品推介會，幫助客戶開拓更多銷售渠道。然而，多數(shù)冷庫由房東或二房東運營，主要目的在于收租，未深度介入凍品上下游產業(yè)鏈，導致服務同質化，難以滿足新需求，利用率持續(xù)走低。

　　2.政策驅動與市場脫節(jié)：投資過熱與需求疲軟的悖論

　　當前的冷庫建設熱潮很大程度上是政策驅動，而非市場需求驅動的結果。例如，自疫情以來，我國政府大力扶持冷鏈物流建設，專項債券項目多達909個，總投資額達到4500億元，以支持冷鏈物流設施的建設。根據《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法》，2025年物流專項中央預算內投資將重點支持單體庫容≥2萬立方米的冷藏/冷凍庫新建及改擴建項目，提供最高可達核定投資30%的補助。國家層面連續(xù)五年將產地冷鏈建設納入中央一號文件，明確提出推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。

　　值得注意的是，這種政策激勵在執(zhí)行過程中難免出現(xiàn)偏差。如，地方政府和國企平臺為爭取政策紅利和完成考核指標，以及利用冷庫基建來替代弱化的民用住宅建筑項目，盲目上馬冷庫項目，缺乏對市場需求的科學評估和長遠規(guī)劃。業(yè)內人士表示：“大量的冷庫只管投資、不管運營，覺得建起來就能租出去。但隨著冷庫急速擴張，新業(yè)務卻幾乎沒有，突然之間就租不出去了”。許多冷庫項目成為“形象工程”和“政策工程”，而非真正滿足市場需求的基礎設施。

　　與此形成鮮明對比的，是市場需求側的低迷。根據中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據，2024年冷鏈物流年需求總量達3.65億噸，同比增長4.3%。冷鏈物流的總收入為5361億元，同比增長3.7%。此外，2025年1月份的倉儲指數(shù)回升至52.5%，顯示出消費需求的持續(xù)回暖。截至2024年12月，物流業(yè)景氣指數(shù)達到53.1，環(huán)比上升0.3個百分點，標志著一個強勁的增長勢頭。預計到2025年，食品冷鏈物流業(yè)務總需求量約為1.92億噸，同比增長約4.35%；食品冷鏈物流服務企業(yè)總收入約為2799.4億元，同比增長約3.84%。需求增長遠低于供給擴張速度，導致供需剪刀差持續(xù)擴大。2024年，我國冷庫求租量為1759.53萬立方米，同比增長16.51%；冷庫出租量為3653.71萬立方米，同比增長33.44%，供需剪刀差進一步拉大。

　　進口食品結構變化，也加劇了冷庫需求的下滑。商務部對歐盟進口豬肉實施臨時反傾銷措施，裁定歐盟公司的傾銷幅度為15.6%～62.4%，這將進一步減少進口肉類對冷庫的需求。中國是全球最大的豬肉生產國和消費國，長期以來的豬肉供應以國內生豬屠宰為主，進口豬肉作為補充調劑。但隨著反傾銷措施的實施，進口豬肉數(shù)量可能會大幅下降，對冷庫需求產生負面影響。

　　3.運營效率低下與成本高企：盈利難題待解

　　冷庫行業(yè)面臨著運營成本高企和盈利能力不足的雙重挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)冷鏈作業(yè)效率偏低，人工依賴度高，數(shù)字化應用滯后。冷鏈運營成本通常遠高于常溫物流，具體而言，固定成本投入如冷庫建設、冷鏈車輛采購等，以及變動成本如能源費、維修保養(yǎng)費等，使得整體運營成本高出常溫物流30%～40%。此外，由于需要維持低溫環(huán)境，貨損情況也較為嚴重，可達5%～6%。服務模式同質化嚴重，價格戰(zhàn)頻發(fā)。倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)協(xié)同不足，難以滿足新零售、生鮮電商等新業(yè)態(tài)的精細化需求。

　　能耗成本是冷庫運營的主要負擔，占運營總成本的比例高達31%～37%。冷庫作為高能耗的產業(yè)，其低碳目標就是把食品存儲和流通環(huán)節(jié)的單位能耗指標降到最低，以最經濟的成本完成農產品從“最先一公里”到餐桌的過程。然而，許多老舊冷庫缺乏節(jié)能技術和設備，導致能耗成本居高不下，進一步削弱其盈利能力。

　　根據最近的市場調查，北京地區(qū)部分公司的冷庫租金在過去一年中持續(xù)下降。例如，1平方米的日租金已經從一年前的4.5元降低至目前的3.5元甚至3元，降幅達到22%。這一趨勢反映了當前市場供需關系的失衡。據某數(shù)據研究院數(shù)據，截至2024上半年，北京冷庫的平均租金跌到1平方米1天3.3元，而在平谷馬坊物流基地已經達到1平方米1天2.5元的價格。西安東郊的冷庫租金現(xiàn)在相對較低，達到1平方米1天2.5元；山東臨沂的冷庫甚至宣稱一級標準冷庫的租金僅為1平方米1天0.5元；在武漢，某些市場則出現(xiàn)0元入駐冷庫的情況，只需負責裝卸；而在上海，冷庫租金也降至1平方米1天1.5元，這并非罕見現(xiàn)象。

　　資產回報率低下，導致大量冷庫在生存線上掙扎。據不完全統(tǒng)計，在抖音平臺發(fā)布的信息中，近半年就有超過20座冷庫倒閉或轉讓，原因主要是食品廠、水果店、花店等倒閉，使冷庫設施遭棄置。近兩年倒閉的冷庫主要有以下幾個特點：一是小型冷庫居多，資金實力較弱，缺乏競爭力；二是大多設備老舊，無法滿足現(xiàn)代化冷鏈物流的需求；三是管理不善，一些冷庫在運營管理、客戶服務等方面存在不足，難以吸引和留住客戶，參見表1。租金價格持續(xù)下跌且回彈無期，單純依靠冷庫租金收回投資已難以為繼。

　　4.飲食結構差異與冷鏈需求變化：東西方差異與預制菜崛起

　　中國與歐美國家的飲食結構存在顯著差異，這一因素亦對冷庫需求產生重要影響。中國居民消費習慣以鮮肉、鮮活農產品為主，與歐美的冷凍食品主導的消費模式有本質區(qū)別。根據2018年的數(shù)據，美國人均速凍食品消費量為84.2千克/年，是中國人均消費量的8倍；日本的人均消費量為22.5千克/年，是中國人均消費量的2倍多；而中國人均速凍食品消費量為10.6千克/年。這種飲食文化差異意味著中國對冷凍倉儲的需求本質上低于西方國家，盲目照搬西方冷庫發(fā)展模式是不符合中國國情的。然而，一些協(xié)會和政府部門為夸大中國冷庫人均擁有量較低的現(xiàn)狀，忽視國情、飲食結構等關鍵因素，一味與歐美日進行對比，這種做法顯然值得商榷。

　　預制菜產業(yè)的興起，正在改變冷鏈需求結構。預制菜已經在冷鏈技術不斷迭代的基礎上，獲得更長的配送半徑以及更久的保質期。根據權威機構的預測，到2026年，中國預制菜市場規(guī)模有望達到10720億元。預制菜業(yè)

　　務對冷鏈基礎設施的多功能，如倉儲、分揀、配送等提出更高需求，要求冷庫具備多溫區(qū)組合+溫區(qū)靈活可變的功能，從而達到預制菜更高標準的運營要求。這對傳統(tǒng)單一溫區(qū)的冷庫提出挑戰(zhàn)，需要冷庫進行技術改造和升級。

　　產地冷庫季節(jié)性利用問題突出。產地冷庫基本上“用3個月、空9個月”，利用率極低。這是因為農產品具有強烈的季節(jié)性和區(qū)域性特征，產地冷庫在收獲季節(jié)可能滿負荷運轉，但在其他季節(jié)則大量閑置。這種季節(jié)性特征導致產地冷庫的投資回報率較低，難以維持可持續(xù)運營。更為關鍵的是，產地冷庫會大幅削減銷地冷庫市場的需求，若無法全面評估全產業(yè)鏈冷庫的需求與供應，這種供需抵消的現(xiàn)象將持續(xù)存在。

　　法律法規(guī)缺失，也是冷庫應用不足的重要原因。相比于發(fā)達國家有嚴格的冷鏈物流標準和強制要求，中國的冷鏈物流標準體系尚不完善，執(zhí)行力度不夠，導致許多食品企業(yè)為避免成本增加而不愿意使用冷鏈服務?！皵噫湣薄皞卫滏湣钡葐栴}突出，與此相關的產品質量安全隱患較多。這導致對合規(guī)冷庫的實際需求下降，大量本應通過冷鏈流通的食品轉而選擇常溫物流或“偽冷鏈”方式。

　　行業(yè)發(fā)展路徑與解決方案

　　1.全國性規(guī)劃與結構調整：構建三級冷鏈物流網絡

　　為應對冷庫市場過剩問題，國家層面需依據《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》進行頂層設計和規(guī)劃調整。該規(guī)劃旨在到2025年初步構建一個覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內外的冷鏈物流網絡，并計劃建設約100個國家骨干冷鏈物流基地，以滿足日益增長的市場需求。基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點設施網絡。

　　優(yōu)化區(qū)域布局是解決結構性失衡的關鍵。要改變當前“東多西少”的分布格局，需加強中西部地區(qū)和農產品主產區(qū)的冷鏈設施建設。云南省圍繞“云花、云菜、云果”等高原特色農產品優(yōu)勢產區(qū)、重要集散地，重點規(guī)劃布局建設15個省級骨干冷鏈物流基地的做法，旨在加快形成與國家物流樞紐聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代物流運行體系，值得借鑒。這種布局能夠整合集聚存量設施資源，補齊關鍵領域設施短板，健全完善冷鏈物流服務網絡。

　　構建全國冷鏈物流大數(shù)據平臺，通過整合溫度監(jiān)控、運輸跟蹤、庫存管理以及數(shù)據分析等核心功能，是實現(xiàn)冷鏈物流資源優(yōu)化配置和提高行業(yè)效率的關鍵手段。倉儲大數(shù)據云平臺冷庫數(shù)據，以城市為單位，提供標準化與定制化的數(shù)據服務，助力冷鏈物流行業(yè)數(shù)字發(fā)展，通過海量數(shù)據支持決策，洞察冷鏈物流市場。這類平臺能夠為冷庫投資、建設和運營提供科學依據，避免盲目建設和資源浪費。

　　對現(xiàn)有冷庫資源進行分類整治是去產能的重要舉措。對于空置率高、運營困難的老舊冷庫，可以通過技術改造提升為標準冷庫；對于位置偏遠、無法改造的冷庫，可以考慮轉變用途或拆除；對于同質化競爭嚴重的地區(qū)的冷庫，可以通過兼并重組提高產業(yè)集中度。要嚴格管控新增冷庫項目，特別是缺乏市場調研和可行性論證的項目。

　　有必要成立專業(yè)的運營服務平臺?；诶鋷焓袌龃髷?shù)據平臺，關鍵在于整合國內冷鏈物流、物流地產、電商、電商物流、凍品商貿、商貿供應鏈、供金服務、設計院所等領域的業(yè)內資深人士，共同為改變行業(yè)現(xiàn)狀而努力。以不說假話為基本態(tài)度，以多業(yè)并舉為舉措，以積極參與為準則，實現(xiàn)行業(yè)現(xiàn)狀的扭轉，否則最終受損的將是該行業(yè)的所有從業(yè)者，導致國家資產和資金的損失，甚至損害國家公信力。

　　2.運營模式創(chuàng)新與產業(yè)鏈整合：從房東到服務商

　　冷庫企業(yè)需從單純的“包租公”角色，轉型為冷鏈綜合服務提供商，通過服務創(chuàng)新提升附加值，拓展盈利空間。通過“統(tǒng)倉共配”方式，可以有效降低物流成本，順利“節(jié)流”；同時，可以不斷嘗試“集采分銷”，如幫客戶代采各類食材，為下游客戶召開產品推介會，幫助客戶開拓更多銷售渠道等等，提高服務密度，努力“開源”，就像順新暉為華住會提供采配服務一樣。這種模式創(chuàng)新能夠增加客戶黏性，提高單位面積產出，緩解空置壓力。

　　發(fā)展“冷鏈+中央廚房”一體化模式是提升冷庫價值的重要路徑。某些骨干冷鏈物流基地整合中央廚房、食品加工、生鮮直播間、品牌體驗店等多元業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“從產地到餐桌”的全鏈條服務。如，首衡智慧冷鏈物流園區(qū)突破傳統(tǒng)冷庫單一倉儲的局限，整合中央廚房、食品加工、生鮮直播間、品牌體驗店等多元業(yè)態(tài)。該模式可延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，推動從單一倉儲向綜合服務的轉型。

　　在冷庫項目中，采用“O+EPC”（運營+工程總承包）模式，能夠確保項目從設計、采購、施工到運營的全面性和系統(tǒng)性，從而提高工程質量，縮短項目周期，并確保項目成功。中糧科工旗下華商國際工程有限公司在為客戶進行設計的過程中，以運營為主導，在項目規(guī)劃和設計階段就充分考慮后期運營需求，避免建設與運營脫節(jié)。當前，我國眾多制冷企業(yè)已從單純的工程承包商轉型為全球冷庫工程綜合解決方案提供商。該模式既能滿足項目當下需求，又具備面向未來的擴展能力。華商國際還專門成立了專業(yè)的商管中心，為客戶提供涵蓋產業(yè)設計、工程設計、EPC、招商、運營管理的全生命周期服務，近兩年來的實施獲得客戶的高度認可?；贠+EPC的冷庫發(fā)展模式與傳統(tǒng)模式對比，參見表3。

　　表3 基于O+EPC的冷庫發(fā)展模式與傳統(tǒng)模式

　　構建冷鏈產業(yè)集群，是提升整體競爭力的有效途徑?？山柚掳l(fā)地、首衡城等大型市場的品牌與運營經驗，吸引全國農產品加工、貿易、物流企業(yè)入駐，形成產業(yè)集群效應。通過整合倉儲、運輸、配送資源，推動本地產業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標準化升級；依托大型市場的全國銷售網絡，構建“產地直采—冷鏈運輸—終端分銷”的高效鏈路，拓展本地產品市場。這種集群發(fā)展模式通過整合資源，能夠產生顯著的規(guī)模效應與協(xié)同效應，進而提升整體運營效率。

　　3.技術升級與綠色低碳發(fā)展：新質冷鏈物流的崛起

　　作為行業(yè)轉型升級的核心驅動力，“新質冷鏈物流”以智能化、數(shù)據驅動、全鏈條協(xié)同為顯著特征。其借助數(shù)字化、智能化、綠色化技術及模式創(chuàng)新與科學管理，對傳統(tǒng)冷鏈物流進行全方位升級與重構。例如，通過廣泛應用數(shù)字化、智能化技術，新質冷鏈大幅減少人工操作，深化上下游合作，滿足個性化需求，并依托精細化管理保障服務質量。此外，新質冷鏈還通過新能源、環(huán)保材料等技術實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，從技術、模式、管理等多維度對傳統(tǒng)體系進行系統(tǒng)性革新。與傳統(tǒng)冷鏈相比，新質冷鏈通過廣泛應用數(shù)字化、智能化技術，大幅減少人工操作；以創(chuàng)新模式深化上下游合作，滿足個性化需求；依托精細化管理保障服務質量；并通過新能源、環(huán)保材料等技術實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

　　數(shù)字化技術已成為新質冷鏈的“神經中樞”，正如華為在推動冷鏈物流數(shù)字化轉型中所展示的那樣。通過統(tǒng)一數(shù)據平臺，冷鏈的倉儲、制冷、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可實現(xiàn)全透明監(jiān)控，這在云南云天化信息科技有限公司與華為合作推出的煤氣化RTO大模型項目中得到驗證。AI算法深度賦能全流程，在倉儲端優(yōu)化庫存管理與能效控制；在運輸端實現(xiàn)實時溫控預警、智能路徑規(guī)劃，確保貨物安全高效流轉；在供應鏈端實現(xiàn)跨境單據智能處理、清關政策匹配等功能，提升協(xié)同效率。在上海部分冷鏈園區(qū)，已實現(xiàn)“感知層（溫濕度傳感器、GPS定位）—網絡層（5G、邊緣計算）—平臺層（云計算、數(shù)據中臺）—業(yè)務層（智能調度、追溯管理）”的全鏈路數(shù)字化覆蓋。

　　智能裝備與機器人技術可打破低溫環(huán)境的作業(yè)限制。針對冷庫低溫高濕的特殊環(huán)境，耐低溫機器人借助自加熱電池組、抗凝潤滑油等技術創(chuàng)新，能夠在-30℃的嚴寒條件下穩(wěn)定運行，顯著提升冷庫作業(yè)效率。自動化冷庫通過引入智能倉儲系統(tǒng)與機器人協(xié)同作業(yè)，可使存儲密度提升30%，出入庫效率提高50%，有效節(jié)省人力與時間成本。

　　綠色低碳技術讓冷鏈更可持續(xù)。光伏電站與儲能系統(tǒng)在冷鏈園區(qū)的廣泛應用，顯著提升綠電的使用比例；新能源冷藏車與氫能物流車的推廣使用，有效減少運輸環(huán)節(jié)的碳排放；而可循環(huán)包裝材料的采用，則減輕廢棄物處理的壓力。在長三角部分示范園區(qū)，“光伏+儲能+充電樁”的一體化能源系統(tǒng)，讓冷庫能耗降低15%以上。制冷技術的升級直接關乎貨物品質。低GWP環(huán)保制冷劑、變頻壓縮機、智能溫控系統(tǒng)的應用，讓冷庫溫度控制精度達到±0.5℃。

　　4.政策引導與規(guī)范管理：營造健康發(fā)展環(huán)境

　　根據中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會的指導和《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》等文件，中國正在不斷完善冷鏈物流標準體系。這包括修訂溫度控制、設備性能、服務規(guī)范等標準，并建立覆蓋全鏈條的冷鏈物流標準體系，以規(guī)范冷庫市場。加強標準宣貫和實施推廣，提高標準執(zhí)行力度，確保冷鏈物流服務規(guī)范化、標準化運作。

　　調整補貼政策是引導行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。當前針對冷庫建設的補貼政策主要集中在新建和擴建設施上，這種政策導向容易導致盲目建設。應將補貼重點由建設環(huán)節(jié)轉向運營和技術改造環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)通過技術創(chuàng)新和管理優(yōu)化提升運營效率。對符合標準的高標冷庫、綠色冷庫給予運營補貼，對老舊冷庫技術改造給予資金支持。

　　加強行業(yè)監(jiān)管是避免無序競爭的關鍵。根據行業(yè)權威機構發(fā)布的數(shù)據，截至2024年，全國冷庫空置率已超過36%，部分地區(qū)甚至高達40%以上。為應對市場變化，建立冷庫市場監(jiān)測預警機制，定期發(fā)布包括空置率、租金水平、投資回報率等在內的關鍵指標，以提供給投資者更為準確和及時的市場參考。需嚴格冷庫項目審批，避免重復建設和過度建設。建立冷庫設施注冊登記制度，掌握行業(yè)底數(shù)，為科學決策提供依據。

　　推動兼并重組是提高產業(yè)集中度的有效途徑。鼓勵龍頭企業(yè)通過并購、重組、整合等方式擴大規(guī)模，提高市場集中度。支持企業(yè)間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作關系，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。培育一批具有全國網絡和綜合服務能力的冷鏈物流企業(yè)集團，引領行業(yè)健康發(fā)展。盡快推進國家級冷鏈基礎設施的兼并重組，形成冷鏈網絡化運營格局，是未來破解冷庫發(fā)展困局的重要舉措。

　　實施建議與保障措施

　　1.近期去化措施：解決存量過剩問題

　　針對當前冷庫空置率高企的問題，需要采取一系列去化措施來消化存量資源。

　　第一，對空置冷庫進行功能改造和轉型。對于位置適宜、結構合理的空置冷庫，可以改造為多功能物流設施，如增加普通倉儲、城市配送、電商物流等功能，提高設施利用率。對于不適合繼續(xù)作為冷庫使用的設施，可以考慮轉變用途，如改造為數(shù)據中心、應急物資儲備庫等特殊用途設施。

　　第二，建立冷庫資源交易平臺，促進存量資源流轉。通過平臺實現(xiàn)冷庫資源的透明化、標準化交易，降低交易成本，提高資源配置效率。平臺可以提供價值評估、法律咨詢、融資服務等配套服務，方便冷庫資源的兼并重組和整合優(yōu)化。例如，共享冷庫通過整合社會冷庫資源，提高冷庫利用率，降低企業(yè)運營成本，促進冷鏈物流行業(yè)的健康發(fā)展。此外，建設冷鏈物流交易平臺，整合現(xiàn)有冷鏈資源，提升冷鏈物流效率，節(jié)約社會資源，進一步支持了平臺促進資源流轉和提高效率的目標。

　　第三，推動冷庫共享模式發(fā)展。借鑒共享經濟理念，發(fā)展冷庫共享平臺，實現(xiàn)冷庫資源的時空共享和彈性使用。通過數(shù)字化手段將分散的冷庫資源整合起來，為需求方提供按需使用、靈活付費的服務模式，提高冷庫利用率。這種模式特別適合季節(jié)性波動大的農產品冷鏈需求，可以有效解決“3個月使用，9個月閑置”的問題。

　　第四，實施冷庫設施退出機制。對于位置偏遠、設施老舊、改造困難、無法繼續(xù)使用的冷庫，建立合理的退出機制?？梢酝ㄟ^政府補貼等方式鼓勵業(yè)主拆除或改造這些冷庫，減少市場總供給，緩解過剩壓力。同時要嚴格控制新增冷庫建設，避免去化過程中新增供給加劇過剩。

　　2.中長期優(yōu)化策略：構建可持續(xù)發(fā)展體系

　　從中長期視角出發(fā)，需構建冷庫市場可持續(xù)發(fā)展體系，以防范周期性過剩危機再現(xiàn)。

　　一是建立基于市場需求預測的投資決策機制。通過科學分析人口結構、消費習慣及產業(yè)發(fā)展趨勢，預測冷鏈物流需求變化，為冷庫投資決策提供指導。制定冷庫投資可行性評估指南，為投資者提供科學的決策依據。

　　二是完善冷鏈物流基礎設施網絡。根據國家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的指導，我們將構建一個以國家骨干冷鏈物流基地為核心，產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級節(jié)點設施網絡，形成覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內國際的冷鏈物流網絡，以滿足經濟社會發(fā)展的需求?！叭壒?jié)點”包括國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施；“兩大系統(tǒng)”包括服務國內產銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“一體化網絡”即形成覆蓋全球、銜接產銷、輻射城鄉(xiāng)的冷鏈物流網絡。

　　三是推動冷鏈物流與相關產業(yè)深度融合。加強冷鏈物流與現(xiàn)代農業(yè)、食品加工、醫(yī)藥健康、電子商務等產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成相互促進、共同發(fā)展的格局。懷寧縣通過將藍莓產業(yè)園與綠色食品產業(yè)園的有機融合，成功打造了長三角地區(qū)藍莓產業(yè)的新高地。依托兩大綠色食品專業(yè)園區(qū)，該縣引進了10個深加工項目，總投資達30億元，開發(fā)出包括藍莓露酒、藍莓酵素、藍莓干、藍莓汁及藍莓花色苷等在內的40余種產品，形成完整的藍莓產業(yè)鏈。

　　四是加強專業(yè)人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新。冷鏈物流是技術密集型行業(yè)，需要大量專業(yè)人才。應加強校企合作，培養(yǎng)冷鏈物流規(guī)劃、設計、運營、管理等方面的專業(yè)人才。同時加大技術創(chuàng)新投入，開發(fā)適合中國國情的冷鏈技術和裝備，降低能耗成本，提高運營效率。

　　3.保障措施：多方協(xié)同推進實施

　　為確保上述措施有效實施，需要建立多方協(xié)同的保障機制。

　　第一，加強部門協(xié)調和政策聯(lián)動。建立冷鏈物流發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調發(fā)改、財政、交通、農業(yè)、商務等部門的力量，形成政策合力。加強中央與地方政府的協(xié)調，確保國家規(guī)劃與地方實施有效銜接。

　　第二，加大金融支持力度。鼓勵金融機構開發(fā)適合冷鏈物流行業(yè)的金融產品和服務，提供長期、低成本的資金支持。發(fā)揮產業(yè)投資基金的作用，引導社會資本投入冷鏈物流行業(yè)。支持符合條件的冷鏈企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式融資。

　　第三，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立健全冷鏈物流統(tǒng)計指標體系，完善統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計數(shù)據的準確性和及時性。建立冷庫市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，定期發(fā)布市場信息，引導企業(yè)投資和經營決策。建立倉儲大數(shù)據云平臺的做法值得推廣：通過海量數(shù)據支持決策，洞察冷鏈物流市場，搶占先機。中國冷庫發(fā)展指標體系與目標，參見表4。

　　表4 中國冷庫發(fā)展指標體系與目標

　　第四，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持行業(yè)協(xié)會開展標準制訂、行業(yè)自律、人才培訓、國際合作等工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，反映企業(yè)訴求，傳達政策意圖，推動行業(yè)健康發(fā)展。

　　結語

　　中國冷庫市場已步入關鍵轉折期，傳統(tǒng)的粗放式擴張模式難以為繼，亟須轉向精細化運營與高質量發(fā)展新階段。當前市場上存在的嚴重過剩和結構失衡問題，既是挑戰(zhàn)也是機遇。通過全國范圍的資源整合與結構調整，結合技術升級與模式創(chuàng)新，以及政策引導與市場機制的協(xié)同作用，中國冷庫市場有望實現(xiàn)軟著陸與可持續(xù)發(fā)展。

　　解決冷庫過剩問題不能一蹴而就，需要分階段、分步驟實施：短期內以去化存量、控制增量為主，緩解供需矛盾；中期以結構調整、模式創(chuàng)新為主，優(yōu)化資源配置；長期以完善網絡、提升效率為主，實現(xiàn)高質量發(fā)展。這個過程需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方主體共同努力，形成合力。

　　數(shù)字化轉型和綠色低碳轉型，是冷庫未來發(fā)展的兩大方向，正如華為在推動冷鏈物流數(shù)智化轉型方面的努力，以及玉湖冷鏈在冷庫低碳評價指標方面的實踐所示。新質冷鏈物流以智能化、數(shù)據驅動、全鏈條協(xié)同為顯著特征，將通過數(shù)字化、智能化、綠色化技術及模式創(chuàng)新與科學管理，對傳統(tǒng)冷鏈物流進行全方位升級與重構。這不僅能解決當前效率低下、成本高企的問題，還能適應未來低碳經濟的發(fā)展需求。

　　隨著城鄉(xiāng)居民消費結構不斷升級，農村居民收入水平提高以及消費觀念的轉變，超大規(guī)模市場潛力將加速釋放，這為冷鏈物流行業(yè)提供了發(fā)展機遇，可確保農產品的新鮮度和質量，降低農產品損耗，并促進農產品的流通和銷售。根據《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，行業(yè)規(guī)模將顯著擴大，發(fā)展質量不斷提升，創(chuàng)新步伐明顯加快，為冷鏈物流提高供給水平、適配新型消費、加快規(guī)模擴張奠定堅實基礎，創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。只要能夠正確應對當前挑戰(zhàn)，科學規(guī)劃未來發(fā)展，中國冷庫市場前景依然光明。

　　最后需要強調的是，中國冷鏈物流發(fā)展必須立足中國國情和飲食文化特色，不能簡單照搬西方模式。中國人以鮮食為主的消費習慣決定了中國冷鏈物流應該有自身的發(fā)展路徑和模式創(chuàng)新。預制菜、中央廚房等新業(yè)態(tài)的興起為中國冷鏈物流提供了新的發(fā)展機遇，需要不斷創(chuàng)新和適應這些新需求。

　　通過以上分析和建議，我們希望為中國冷庫市場的健康發(fā)展提供一條可行路徑，推動行業(yè)從當前的無序擴張走向高質量發(fā)展，更好地服務于國民經濟和人民生活。