川東北電商快遞分撥中心，是全國44家快遞二級分撥點(diǎn)之一。該項(xiàng)目位于四川省達(dá)州市通川區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)，占地約250畝，規(guī)劃總建筑面積約31萬平方米，總投資約5.14億元。項(xiàng)目建成后，年快遞快件及城鄉(xiāng)配送能力可達(dá)6.5億件，提供就業(yè)崗位2000余個，將極大提高川東北電商快遞分撥效率，加快達(dá)州物流業(yè)和電商業(yè)的集聚發(fā)展。

　　然而，該項(xiàng)目卻因建設(shè)進(jìn)度“快”不起來，導(dǎo)致進(jìn)出達(dá)州的快遞物品，不少都要去重慶、南充、遂寧等地中轉(zhuǎn)。10月9日晚，這一問題被達(dá)州最新一期《陽光問廉》直播節(jié)目曝光。

　　問題的癥結(jié)在哪里？達(dá)州正在推行的“效率革命”為何在這個項(xiàng)目上不好使？如何解決？作為節(jié)目的媒體觀察團(tuán)成員，封面新聞記者進(jìn)行了現(xiàn)場觀察。

　　問題：

　　快遞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度“快”不起來

　　川東北電商快遞分撥中心項(xiàng)目，于2021年開始一期工程建設(shè)，目前主體工程已完成70%。但因?yàn)樵擁?xiàng)目用地紅線內(nèi)的一條國道未遷改建，導(dǎo)致電商快遞綜合樓第五棟、第六棟樓無法啟動建設(shè)，影響了整個一期工程的竣工驗(yàn)收。

　　“政府出讓這塊土地的時(shí)候，我們就發(fā)現(xiàn)了這個問題?！表?xiàng)目業(yè)主方相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，因國道G542鳳舞社區(qū)段未遷建，仍處于用地紅線內(nèi)，業(yè)主方和當(dāng)?shù)卣鎸γ鎱f(xié)商，拿出了一個初步的實(shí)施方案：由業(yè)主出資51%，政府出資49%，對該路段進(jìn)行遷建。

　　為了加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，2020年11月，上述問題在通川區(qū)委第二次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會上進(jìn)行了研究，并經(jīng)指揮部會議議定，關(guān)于環(huán)城路鳳舞出口匝道（即需要遷改的國道G542鳳舞社區(qū)段）改道的問題，同意區(qū)規(guī)編中心提出的改道方案，經(jīng)區(qū)政府報(bào)達(dá)州市交運(yùn)局批復(fù)后實(shí)施，建議川東北快遞分撥中心項(xiàng)目作為業(yè)主，按財(cái)評金額的49%進(jìn)行補(bǔ)助并報(bào)區(qū)政府審定。

　　然而，早在2020年11月就拿出來了的改造方案，卻一直拖到現(xiàn)在都沒有付諸實(shí)施?！巴ù▍^(qū)政府曾經(jīng)承諾，會盡快啟動遷改，但是這兩年一直沒動工，我們很著急?！表?xiàng)目業(yè)主方相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

▲川東北電商快遞分撥中心已試運(yùn)行的生產(chǎn)線 曾業(yè) 攝

　　堵點(diǎn)：

　　國道遷建方案遲遲沒能定下來

　　“他們做的施工圖是2021年7月送過來的，改道方案作為附件，也報(bào)到區(qū)政府去了的。但這個方案里面的道路建設(shè)不符合規(guī)定，設(shè)計(jì)寬度只有8.5米。”通川區(qū)復(fù)興雙龍重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作專班（下稱“專班”）工作人員鄭某稱，由于改道方案達(dá)不到相關(guān)要求，通川區(qū)政府也沒有報(bào)到達(dá)州市交運(yùn)局審批，將相關(guān)文件退了回去。

　　通川區(qū)政府辦工作人員證實(shí)，2021年9月，相關(guān)文件的確由專班送到了區(qū)政府，后來因方案“有問題”被退回。2021年12月29日，專班又換了一次方案，一并將修改之后的相關(guān)文件送到了區(qū)政府。然而，這些文件依然存在問題，再一次被退回。

　　此后，因國道G542鳳舞社區(qū)段遷改涉及的問題未能得到及時(shí)解決，便成為川東北電商快遞分撥中心項(xiàng)目推進(jìn)中的一個“堵點(diǎn)”。

▲國道G542鳳舞社區(qū)段現(xiàn)狀（節(jié)目視頻截圖）

　　那么，問題到底堵在哪兒？“國道要遷建，必須要通過省政府審批?！睂０嘭?fù)責(zé)人胡某認(rèn)為，即便是要拿到省上去審批，也要按程序來，相關(guān)的工作也要做起走，“結(jié)果大家都不動，這個道路的遷建就沒辦法了，也就成了個難題”。

　　2022年9月28日，通川區(qū)組織區(qū)交運(yùn)局、區(qū)自然資源局（規(guī)編中心）、區(qū)口岸物流中心、區(qū)投促中心、復(fù)興鎮(zhèn)等相關(guān)單位，召開專題會議，研究川東北快遞分撥中心匝道改道實(shí)施方案。但是，具體的實(shí)施方案，并沒有通過這次會議最終定下來。此后，專班又多次召集會議，收集多個職能部門提出的可行性方案建議。

　　2023年3月，該項(xiàng)目被納入達(dá)州市“效率革命”重點(diǎn)項(xiàng)目。2023年7月，專班組織召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專題會，對該項(xiàng)目占用G542國道鳳舞段一事進(jìn)行了安排部署。

　　質(zhì)詢：

　　多部門在問廉環(huán)節(jié)被刨根問底

　　“項(xiàng)目的改造方案早在2020年就在研究，兩年多時(shí)間過去了，相關(guān)部門都沒有能把這個方案理出來，為什么？2021年7月，你們就收到了業(yè)主單位提供的一個財(cái)評請示和施工圖，為什么過了半年之后你們才說這個方案行不通呢？”節(jié)目現(xiàn)場的問廉環(huán)節(jié)，主持人面對面質(zhì)詢，對所曝光問題中涉及的多個職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行刨根問底。

　　經(jīng)過多輪質(zhì)詢，問題的癥結(jié)被找到——項(xiàng)目業(yè)主方缺乏資金保障建設(shè)進(jìn)度，所涉國道的遷建必須符合最新的政策要求，相關(guān)部門主動作為、主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R不強(qiáng)。

　　專班負(fù)責(zé)人坦言，在項(xiàng)目推進(jìn)的具體工作中，雖然存在政策調(diào)整、信息不對稱等客觀因素，但也暴露出他們存在畏難情緒、推進(jìn)措施乏力等主觀問題。通川區(qū)口岸與物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，沒有提前介入項(xiàng)目的推進(jìn)，直到2023年7月才開始做一些牽頭統(tǒng)籌的工作，主動意識不夠。達(dá)州市口岸與物流發(fā)展辦公室原副主任曾某表示，他們雖然派出了項(xiàng)目秘書進(jìn)行了跟蹤，但缺乏有效的推進(jìn)手段，工作沒有做到位。

　　“作為一個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，不管怎么說，我們的工作作風(fēng)、工作效率，都是我們應(yīng)該思考和反思的?！蓖ù▍^(qū)委常委陳升濤表示，通川區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班負(fù)責(zé)了全區(qū)19個重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目或多或少都有一些困難和問題，接下來，將全面梳理，盡最大的力量幫助解決。同時(shí)，將狠抓干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和落實(shí)的力度、落實(shí)的效率，特別要在主動擔(dān)當(dāng)作為這方面進(jìn)行整改。

　　表態(tài)：

　　爭取三個月解決國道遷改難題

　　問題的癥結(jié)找到之后，如何解決？

　　“我們將全力以赴地推進(jìn)國道遷改這個事情?！蓖ù▍^(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、區(qū)總工會主席陳升濤介紹，在前期做了大量工作后，達(dá)州市交通運(yùn)輸局幫助、指導(dǎo)通川區(qū)對國道G542鳳舞社區(qū)段實(shí)施遷建。目前，已找到了一個線路更優(yōu)、投入更少、耗時(shí)更短的解決方案。接下來，通川區(qū)將抓緊推進(jìn)，爭取用三個月時(shí)間來解決道路的問題。

　　“同時(shí)，我們將千方百計(jì)幫助企業(yè)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。”陳升濤稱，川東北電商快遞分撥中心項(xiàng)目當(dāng)前面臨的最大的難題，還是資金短缺的難題。項(xiàng)目建設(shè)停滯不前的情況出現(xiàn)后，相關(guān)部門也隨之出現(xiàn)懈怠，個別干部甚至以此為借口拖延工作進(jìn)度。“我們將用好、用活、用足中、省、市、區(qū)對民營企業(yè)的發(fā)展支持政策。下來以后，我將牽頭對接金融機(jī)構(gòu)，特別是積極幫他們尋找新的合作伙伴，協(xié)助解決資金難題?！标惿凉f。

　　在領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)環(huán)節(jié)，陳升濤給出了承諾。經(jīng)過50位問廉代表團(tuán)現(xiàn)場投票，投“滿意”票人數(shù)的比例超過了60%，按照節(jié)目規(guī)則，現(xiàn)場測評通過。