常鐵威:

彭紹宗:

　　對于當前和今后一段時期的消費形勢，可以用三句話來概括。一是總體穩(wěn)步恢復(fù)，二是短期局部承壓，三是長期穩(wěn)定向好。1—8月，社會消費品零售總額同比增長18.1%，仍保持兩位數(shù)較快增長。即便是受疫情等影響較大的7、8月份，大部分限額以上單位商品類別零售額仍保持增長，網(wǎng)上零售額、快遞業(yè)務(wù)量也快速增長。同時，近期消費增速有所放緩，主要是受汛情、疫情雙影響，部分地區(qū)的住宿餐飲、文化旅游這些聚集性、流動性、接觸性消費受到?jīng)_擊，8月份社會消費品零售總額同比增長2.5%，較上月下降6.0個百分點。但是目前看這些沖擊還是暫時性、局部性的，總體上還在可控范圍。后期隨著疫情得到有效控制和促消費政策進一步發(fā)力，消費將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長。從長期看，我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，扎實推動共同富裕，擴大中等收入群體，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式快速發(fā)展，這里面也孕育著巨大的消費潛力和升級需求，將有力支撐消費總量擴大和質(zhì)量改善。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度的作用，與有關(guān)部門一道，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，考慮不同領(lǐng)域、不同層次、不同群體消費發(fā)展需求，系統(tǒng)全面促進消費供給體系、需求結(jié)構(gòu)、流通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升級。有六個方面重點舉措：

　　一是提質(zhì)量，優(yōu)化消費供給。推動打造高質(zhì)量消費供給體系，引導(dǎo)企業(yè)增加性價比高的商品和服務(wù)供給，充分滿足居民個性化多元化消費需求。

　　二是強能力，增強消費意愿。增加居民收入與減負并舉，著力促進低收入群體增收，制定擴大中等收入群體實施方案，穩(wěn)步提升居民消費傾向和能力。

　　三是拓空間，挖掘消費潛力。要聚焦重點領(lǐng)域，提升傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型消費，擴大服務(wù)消費，拓展縣鄉(xiāng)消費，增加公共消費，加快培育更多消費新增長點。

　　四是促改革，激發(fā)消費活力。有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入，打通堵點，在疫情防控常態(tài)化同時，增加科學(xué)柔性管理，保障好人民群眾基本消費活動。

　　五是補短板，夯實消費基礎(chǔ)。加強消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，培育國際消費中心城市，加快布局區(qū)域消費中心，加快貫通縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。

　　六是優(yōu)監(jiān)管，改善消費環(huán)境。加強消費信用體系建設(shè)，完善維權(quán)機制，規(guī)范市場秩序，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保消費者安全放心舒心消費。

　　05

　　新華社中國經(jīng)濟信息社記者:

　　中央政治局會議強調(diào)，“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”，請問如何理解“跨周期調(diào)節(jié)”？下一步會如何進行跨周期調(diào)節(jié)？

李慧:

　　7月30日，中央政治局會議強調(diào)，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)。8月16日國務(wù)院常務(wù)會議對加強跨周期調(diào)節(jié)也提出了明確要求。

　　當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)意義重大。由于受疫情影響，去年我國季度間經(jīng)濟增速波動較大，在今年形成基數(shù)效應(yīng)，需要跨周期調(diào)節(jié)防止增速大幅波動，使兩年平均增速、環(huán)比增速盡可能平穩(wěn)并保持在合理區(qū)間。去年為應(yīng)對疫情沖擊，很多國家在2008年國際金融危機后再次實施寬松的財政貨幣政策，而且規(guī)模和力度比以前更大。所以為應(yīng)對國際宏觀政策周期變化，我國也要主動謀劃、未雨綢繆，制定好宏觀政策。同時，為有效應(yīng)對國內(nèi)外重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，政策調(diào)節(jié)要增強前瞻性和有效性，注重保持合理政策空間，加強政策預(yù)研儲備，保持經(jīng)濟中長期平穩(wěn)健康運行。

　　下一步，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，密切跟蹤經(jīng)濟走勢變化，繼續(xù)加強跨周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌做好今明兩年以及今年三四季度政策設(shè)計和銜接，及時出臺必要政策措施，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)大的起落，避免短期波動影響長期向好的基本面，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　一是加大宏觀政策落實力度。我們要進一步提升財政政策效能，加快全年3.65萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，推進重大工程、基本民生項目盡快形成實物工作量。綜合運用多種貨幣政策工具，靈活精準開展流動性調(diào)節(jié)，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　二是充分挖掘國內(nèi)市場潛力。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃《綱要》102項重大工程項目的牽引帶動作用，扎實做好項目前期準備，加快已下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的執(zhí)行進度，加大項目建設(shè)推進力度。積極釋放消費潛力，在做好常態(tài)化疫情防控前提下，為正常出行和消費創(chuàng)造條件。

　　三是大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實好新增3000億元支小再貸款額度政策，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動。研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的能力。

　　06

　　中國證券報記者:

　　近期豬肉價格低位運行，請問國家采取哪些措施穩(wěn)定豬肉價格，如何看待后期豬肉價格走勢？

彭紹宗:

　　國家高度重視生豬和豬肉市場保供穩(wěn)價工作。針對生豬價格持續(xù)偏低的情況，7月份我委會同商務(wù)部、財政部等有關(guān)部門掛牌收儲5萬噸豬肉儲備，近日已啟動年內(nèi)第二輪收儲工作，此輪收儲持續(xù)時間會更長、規(guī)模會更大，第二輪第一批收儲工作即將開始。同時，我委積極督促指導(dǎo)各地同步收儲，形成調(diào)控合力。據(jù)初步統(tǒng)計，17個省份已開展或啟動收儲工作，其他地方也將在四季度開展收儲，各地收儲總數(shù)量明顯增加，力度明顯加大。

　　未來幾個月，隨著收儲“托市”效果逐步顯現(xiàn)，疊加秋冬季和兩節(jié)豬肉消費趨旺、需求增加，生豬價格可能會逐步有所回升。下一步，我委將繼續(xù)密切跟蹤監(jiān)測能繁母豬補欄、生豬存欄出欄變化與豬肉價格走勢，加強分析研判；并將會同有關(guān)部門進一步研究采取進口調(diào)節(jié)等跨周期措施，促進生豬市場平穩(wěn)運行。

　　當前，生豬價格水平整體較低，建議有關(guān)屠宰企業(yè)、肉類食品加工企業(yè)等抓住有利時機，及時補充庫存；建議養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，做好預(yù)判決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。

　　07

　　第一財經(jīng)電視記者:

　　國家發(fā)改委和儲備局近期多次投放了銅鋁鋅等大宗商品，請問目前實施效果如何？下一步投放還有什么考慮？

李慧:

　　按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于做好大宗商品保供穩(wěn)價工作部署，為緩解企業(yè)原材料成本壓力，發(fā)揮儲備市場調(diào)節(jié)作用，國家糧食和物資儲備局于9月1日投放了第三批國家儲備銅鋁鋅，共計15萬噸，截至目前，三批累計投放銅鋁鋅42萬噸。

　　市場各方對投放儲備反映熱烈，認為穩(wěn)定了市場預(yù)期，在一定程度上緩和了銅鋁鋅價格上漲勢頭，彰顯了國家開展大宗商品市場調(diào)節(jié)的決心；通過網(wǎng)絡(luò)公開競價和相關(guān)規(guī)則設(shè)計，廣大中小加工制造業(yè)企業(yè)得以充分參與，并以略低于市場水平的價格購進原材料，切實獲得了實惠。在第二、第三批投放中，河南等受災(zāi)嚴重地區(qū)下游加工企業(yè)成交占相當比例，對紓解災(zāi)情沖擊影響也有所幫助。

　　目前，銅鋁鋅等價格仍維持高位運行，行業(yè)企業(yè)對于大宗商品保供穩(wěn)價有較強期待。下一步，我們將密切跟蹤監(jiān)測市場價格走勢、供需形勢變化，繼續(xù)向市場投放國家儲備，以緩解行業(yè)供需矛盾，引導(dǎo)價格合理回歸。

　　08

　　時代周報記者:

　　疫情加速了以線上線下融合為主要特征的新型消費發(fā)展。去年國家發(fā)改委牽頭制定并由國務(wù)院發(fā)布了新型消費專項政策文件，此后有關(guān)部門和地方又陸續(xù)發(fā)布了實施方案和行動計劃。請問這些政策舉措對促進新型消費發(fā)展起到了什么作用？下一步如何加大力度促進新型消費持續(xù)健康發(fā)展？

常鐵威:

　　由于疫情影響，傳統(tǒng)消費受到抑制，但各種新型消費業(yè)態(tài)加快擴容，線上消費逆勢增長，這保障了居民日常生活需要、促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。在這樣的背景下，前期一系列政策措施陸續(xù)出臺，對新型消費的發(fā)展起到了重要推動作用。這主要表現(xiàn)在三個方面：

　　一是促進新型消費政策體系初步形成。去年9月，國家發(fā)展改革委牽頭制定，并由國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》，對發(fā)展新型消費作出系統(tǒng)部署。今年3月，國家發(fā)展改革委牽頭，28個部門聯(lián)合印發(fā)了《加快培育新型消費實施方案》，進一步細化實化深化了政策措施。此后，20多個省份和計劃單列市陸續(xù)出臺了促進新型消費發(fā)展的意見、實施方案、行動計劃等。目前，已經(jīng)初步形成中央頂層設(shè)計、各部門各地區(qū)統(tǒng)籌推動、市場和社會力量廣泛參與的工作格局。

　　二是痛點難點卡點逐步破除，市場主體活力得到有效激發(fā)。5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加快融合發(fā)展，電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系進一步健全，一些社會反映強烈、長期未能解決的問題正在逐步實現(xiàn)突破。比如，出臺專門政策引導(dǎo)支付行業(yè)降低支付手續(xù)費，預(yù)計每年將為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出240億元；又比如，發(fā)布具體指導(dǎo)意見，推動維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益；再比如，在政策引導(dǎo)和有關(guān)部門積極推動下，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺正在逐步優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費用。

　　三是市場秩序進一步規(guī)范，消費者權(quán)益得到更好保障。制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，加大對互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域仿冒混淆、虛假宣傳等的監(jiān)管執(zhí)法力度，出臺了農(nóng)產(chǎn)品電商、跨境電子商務(wù)、冷鏈物流、智能信包箱等一批重要急需國家標準。

　　總的來看，各類新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展，線上線下消費正在雙向加速融合?！笆濉逼陂g，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重由2015年的10.8%上升到2020年的24.9%。特別是去年在常態(tài)化疫情防控的大背景下，全國網(wǎng)上零售額增速高出社會消費品零售總額增速14.8個百分點，今年1—8月同比增長了19.7%。目前，新型消費已成為進博會、服貿(mào)會、廣交會、消博會等國家級重大平臺的重要載體?？梢哉f，在相關(guān)政策措施的支持下，新型消費領(lǐng)域已經(jīng)初步形成了大中小企業(yè)協(xié)同共進、區(qū)域行業(yè)市場聯(lián)通互促、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)聯(lián)接互動、不同業(yè)態(tài)融合滲透、上下游全鏈條一體推進的發(fā)展格局，迎來了加快發(fā)展和提質(zhì)升級的重要窗口期。

　　下一步促進新型消費發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門形成合力，指導(dǎo)地方抓好已出臺政策措施的貫徹落實，推動將新型消費更好融入到國際消費中心城市培育、區(qū)域消費中心建設(shè)、文化和旅游消費試點示范、體育消費試點、信息消費示范、供應(yīng)鏈示范創(chuàng)建等重大平臺和重點領(lǐng)域，培育一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，建立健全統(tǒng)計體系，持續(xù)做好新型消費補短板、強弱項、通堵點工作。

　　09

　　南方都市報記者:

　　中秋和國慶“兩節(jié)”臨近，請問對重要民生商品保供穩(wěn)價方面有何安排？

彭紹宗:

　　國家高度重視做好中秋、國慶“兩節(jié)”期間重要民生商品保供穩(wěn)價工作。我委已多次通過召開會議和印發(fā)通知等方式，壓實地方責(zé)任，指導(dǎo)各地切實做好中秋、國慶等重要節(jié)日民生商品保供穩(wěn)價相關(guān)工作，努力為人民群眾歡度節(jié)日營造良好的價格環(huán)境。主要有4個方面的安排：一是加強市場價格監(jiān)測預(yù)警。以群眾生活必需品為重點，密切關(guān)注市場供需變化，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，盡早預(yù)警處置。二是保障市場供應(yīng)。指導(dǎo)各地組織好重要民生商品生產(chǎn)和采購，暢通物流，做好組織調(diào)度；對米、面、油、肉、耐貯蔬菜等重要生活必需品，提前充實儲備規(guī)模，根據(jù)市場形勢及時精準投放儲備；抓好產(chǎn)銷銜接，督促商超、批發(fā)市場、集貿(mào)市場及時補貨，確保重要生活物資供應(yīng)不斷檔、不脫銷，價格不出現(xiàn)大幅上漲。三是加大市場價格監(jiān)管力度。積極配合市場監(jiān)管部門加大節(jié)日期間價格監(jiān)督檢查力度，督促市場從業(yè)者誠信守法經(jīng)營，切實防范重要民生商品價格異動。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、串通漲價等違法行為，規(guī)范市場價格秩序。四是及時足額發(fā)放價格臨時補貼。認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，督促達到啟動條件的地方第一時間啟動，及時足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。鼓勵有條件的地方根據(jù)部分商品價格上漲情況，適當提高臨時補貼標準，向困難群眾發(fā)放一次性生活補貼。